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| 分类:单机 / 冒险解谜 | 大小:3.4MB | 授权:免费游戏 |
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11月21日,云南曲靖市麒麟区三宝街道兴龙村村民吴某反映,2015年为给次女办理落户上学,他与村委会签了一份协议,2017年上交2万元计划生育押金后,孩子才于次年落户。2023年起,其父多次向村委会、街道办申请退押金,至今无果。
对此,兴龙村委会称,押金存于村集体账户由街道监管,是否退费需街道办领导决定;三宝街道办则表示,吴某未按协议约定3年内结扎,还在2018年生育三胎,违反当时计生政策与协议,属违约在先,押金大概率无法退还,且当时村委会对多家违规家庭均有处罚。
村民:
交两万元计划生育押金后二孩才能落户
吴某系云南省曲靖市麒麟区三宝街道兴龙村民委员会村民,他与李某某于2007年结婚,次年迎来长女吴某琦的出生,2013年4月又生育了次女吴某涵。
“不给孩子落户,才被迫签的协议。”吴某称,孩子要落户上学,村上却提出要交两万元的计划生育押金才能开具相应的证明。
村民吴某与村委会签订的协议,约定二孩上学落户要先交2万元绝育保证金
无奈之下,2015年8月4日,吴某夫妇二人与三宝街道兴龙村委会签订了一份协议,由父亲吴某安代办。前述协议载明,本户生育第二个孩子需要落户,但一直未做绝育手术,经村民委员会和村小组研究决定,双方同意后签订此协议;夫妻双方交绝育保证金两万元,该保证金有效期为三年,自交款之日起生效;在未采取绝育措施前,必须按三宝计生办和村委会的要求,按时参加孕检和其他计划生育有关的检查,不参加一次按村民自治章程对其夫妇处罚每次200元;如出现超怀三胎(须)自觉终止妊娠,如经村委会和村民小组做工作三次以上不终止,押金作废,造成超生按国家政策处理;如出现在规定期限内不做绝育手术,押金作废。本协议共计四份,三宝街道计生办、村委会、村小组与当事人四方各留存一份,协议结尾处加盖有三宝村委会的公章。
谈及这份协议,吴某坦言,当时只想着尽快为孩子办妥落户手续,根本没心思去考量协议本身是否合理,并且对方当时也承诺过会退还押金。
吴某称,协议虽然签了,但手头紧,一直没能如期交两万元的计划生育押金,孩子一直被卡着没能办理落户手续,夫妻二人也未做绝育手术。
“眼看孩子入学在即,只能想办法先交押金。”2017年9月24日,吴某夫妇向村委会交纳2万元计划生育押金后,村委会开具了云南省农村集体经济专用收款收据。
2017年9月,吴某夫妇向兴龙村委会上交2万元计划生育押金后,村委会开具了云南省农村集体经济专用收款收据
澎湃新闻注意到,该收据右下角有固定机打字样备注:允许填写的收款项目包括财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款。
吴某提供的居民户口簿显示,次女吴某涵出生于2013年4月30日,落户登记日期为2018年7月2日。
2017年上交2万元计划生育押金后,孩子于2018年才办理落户
11月21日,吴某安告诉澎湃新闻,从2023年起,他曾多次前往村委会以及三宝街道办事处要求退还押金,至今未果。
2013年前后,云南农村地区默认允许生育两个子女
吴某与村委会签订上述协议两个月后,即2015年10月,党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策;同年12月,全国人大常委会修改人口与计划生育法,明确该政策自2016年1月1日起正式实施。
澎湃新闻注意到,吴某生育二胎时,适用2002年7月25日云南省第九届人大常委会第二十九次会议通过的《云南省人口与计划生育条例》。其中第十九条规定,提倡农业人口一对夫妻生育一个子女。确有实际困难要求生育第二个子女的,由夫妻双方申请,经县级计划生育行政部门审查批准,可以生育第二个子女。
当地卫健系统人士告诉澎湃新闻,2013年前后,云南省农村地区普遍默认允许夫妻生育两个子女,而一旦生育数量超过了政策规定的上限,就会被征收社会抚养费。
“收取计划生育押金属于村委会的行为,官方没有这个说法。”这名人士表示,村民委员会当初制定的这个村规民约是否通过审查或合规,需要进一步明确,修订过程符合程序就有一定的约束性。
三宝街道办事处工作人员解释,曲靖市农村允许生育两个孩子,但二孩办理落户的前提条件是,父母一方要完成绝育手术。村委会收取的计划生育押金,因依据村规民约设立,无需向街道进行报备。该类村规民约的修订,一般在固定时间内,由全体党员与村民代表共同参与讨论完善,最终纳入章程。“当时国家计划生育政策处于严格执行阶段,上述收取计划生育押金的做法,本质上是基层为完成计划生育工作目标而采取的保障手段。”
官方:
村民违约在先,三年内既未结扎还生三胎
针对吴某所涉的两万元计划生育押金争议,兴龙村民委员会工作人员回应澎湃新闻称,已就此事向三宝街道办事处提交了书面情况说明,目前该笔押金的退还与否,最终需由街道办领导决定。
据该工作人员介绍,包括吴某在内所交的计划生育押金均统一存入了村委会集体账户,并由三宝街道办事处进行监管,经确认,款项当前仍在账户内。
“当年收取的押金金额没有统一标准。”该工作人员进一步解释,根据村民家庭具体情况差异,押金金额从两千元到数万元不等。部分村民因未主动主张退费,相关款项仍留存账户,其中尤以两千元为档位的押金涉及未退人数较多。“村民当初就应该来办理,过了那么长时间才来找,因涉及计划生育政策,需要按程序审核,逐级上报。”
三宝街道办事处工作人员向澎湃新闻证实,2015年吴某的确与村委会签订了一份协议,村委会依据村规民约收取的计划生育押金,并非街道办事处层面收取。按照当时执行的计划生育政策,农村户口家庭生育数量需符合 “只允许生育两个子女” 的规定,且夫妻其中一人在生育后三年内需按要求完成绝育手术。新生儿办理落户手续时,需由村委会出具证明,确认孩子属于合法生育范畴。
“吴某家生育了两个姑娘,想再生一个儿子,所以当时没结扎,又想为二孩落户才去签协议交押金。”该工作人员表示,当时村委会针对违反计生政策的情况,对多家家庭都进行了处罚,并非只针对吴某一家。 因这份协议具有法律效力,鉴于吴某既未履行协议义务,又存在违规生育行为,属违约在先,这笔两万元押金大概率无法退还了,但钱还在账上。
生育二孩后未结扎,交押金才能为孩子办理落户,是否整个三宝街道都是这样规定的?这名工作人员则称,他刚接手这个工作一年,对之前的情况不了解。吴某如果不违反政策,正常合规的手术,没有人敢不退押金,已向区政府报告过此事。
律师:
村委会与吴某签订的相关协议涉嫌违法,应退还2万元押金
村民吴某夫妇二人与三宝镇兴龙村委会于2015年签订了一份协议,夫妻双方随后还交纳了两万元绝育保证金,该村则为吴家出具证明,协助其孩子落户。这份协议是否合法有效?
云南金东方律师事务所律师张具堆向澎湃新闻表示,三宝镇兴龙村委会签订的押金协议是无效的,从协议双方主体与约定内容看,既非平等主体之间的民事权利义务,也非行政管理与被管理对象之间的行政权利义务。
《中华人民共和国户口登记条例》明确规定:“ 中华人民共和国公民,都应当依照本条例的规定履行户口登记。”“婴儿出生后一个月以内,由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。”
早在1988年,公安部、原国家计划生育委员会就联合下文,禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。也就是说,对出生的中国公民予以登记,无附加条件。村委会以村民结扎作为上户籍的条件,并强制要求村民缴纳2万元押金所签订的协议已经涉嫌违法,村委会应无条件退还村民2万元押金。
“即便是村规民约,也不能公然违反法律法规,非法剥夺村民权利,侵害村民合法财产权。”张具堆表示。
云南刘文华律师事务所刘文华也认为,相关行为横跨计划生育政策变更节点,村委会与村民所签计划生育相关协议属“行政协议”性质。按照行政法原理,如果行政协议在政策变更前就已履新完毕,应当适用过去的政策,行政相对人不能因此退款或恢复原状。如果行政协议尚未履新完毕政策就发生了变化,行政协议的后续履新自然应当按新的国家法律和政策办理。本案中,按行政协议给村民附加的义务,按最新国家法律已无须再履行,村委会应当退还吴某2万元押金。
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吴艳妮发文总结2025赛季
王安宇偷偷放人鸽子假装无事发生
四喜三种母爱具象化
中方:如日方武力介入 将行使自卫权
霍建华赵丽颖都是省油的灯
今年小雪有什么征兆
刘宇的抖商恐怕在我之上
一到冬天鼠鼠就会开始弹棉花
iPhone放大镜原来是这么用的
时代少年团贵阳线下应援
印度光辉战机飞行表演时坠毁
盛宇长沙演唱会彩排花絮
为什么我国军队还叫解放军
沈腾给白敬亭买礼物
印媒争论光辉战机坠机原因
十五运会圆满落幕
金龙鱼子公司涉50亿诈骗案
易烊千玺称一人分饰五角很幸运
枭起青壤云包场
原来这才是眼镜的正确洗法
突然爱上香菜可能因为你老了
吴澜任宁夏自治区副主席
朱志鑫头像
仁科许知远打野的传承
哪吒2不参评奥斯卡最佳动画长片
大连英博0比1上海海港
枭起青壤直播
胡彦斌 没有义务向全世界汇报
我就这样反矫
张歆艺点赞唐嫣罗晋分居博文
黄龄电音版叹remix伯虎说
时代首个痛园
在超自然扫到了神金
李诞想要王安宇的颜值
我妈让我检查是否误食了猪饲料
熊出没童年美食盘点
上海海港中超三连冠
山东教练后空翻惊艳学生
时代少年团巡演日记
胡彦斌易梦玲恋情复盘
乐山五通桥煤矿发生事故系谣言
吴艳妮:和2025赛季说再见
薛之谦欧阳娜娜合唱新歌
凡人修仙传第170集时长将增加
王橹杰考核
李斌为省3万改行程
田震终于又在北京开演唱会了
罗予彤这张脸太适合民国风了
姚安娜回应华为超4000员工开阿维塔
“日本国民的愤怒被低估了”
日本
南方人挑战大东北我的家乡
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人民日报钟声:日本再面临抉择
英雄联盟解说杯决赛
新疆有自己的丹伯恩
NAME女团四周年演唱会
妈妈以为我在上海农村过得很差
哪吒2没报名竞逐奥斯卡
上海流感95%为甲流
中国军号:等待“东风”
Gemini3适合用来编程吗
枭起青壤云包场
新疆有自己的丹伯恩
做一些普通歌手做不到的事
英雄联盟解说杯决赛
赫丽摸金宇包场迪丽热巴枭起青壤
中美合拍我的哪吒与变形金刚
大连英博0比1上海海港
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“疫苗之王”科兴内斗10年停牌超6年
日本全国共报告流感病例逾14万例
高中生奸杀教师被判无期申诉被驳
对学术不端零容忍
毛茸茸才是小雪的仪式感
赵露思厚本合拍真有内味了
易烊千玺我需要心理委员
曹植当年要是有这五步
郑丽文高呼:两岸绝不可打仗
林宥嘉浪费全年龄段杀手
王霏霏深夜写了近八百字长文
薛之谦欧阳娜娜合唱新歌
UP主探访日本美军基地汉堡店
热红茶
狂野时代 看不懂
特朗普划红线 泽连斯基会接受吗
光辉战机飞行性能因超重劣化
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上海申花3:1天津津门虎
邵雨琪做满分的自己
建模脸配三文鱼穿搭谁不爱
冷美人姐姐首次出镜
全员解读电影狂野时代
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李荣浩悉尼演唱会
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上海海港获中超冠军
邵雨琪抖肩舞晒金牌
王安宇摔倒还不忘饭撒
黄龄电音版叹remix伯虎说
穆祉丞音乐节
霍建华一款极其脆弱的老法拉利
毛茸茸才是小雪的仪式感
这角色就是为乱炖党量身定做的吧
我已经毕业了我不怕你
张桂源chanel舞好松弛
印度光辉战机航展坠机还会有销路吗
王赫野问你们喜欢可爱的男人吗
枭起青壤都市怪谈
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中方致函古特雷斯阐明立场有何深意
张真源 注意保暖
觉得假期不够的再坚持一下
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微信消息恐惧综合症
上海海港三连冠
中方致函古特雷斯阐明立场有何深意
你变得懦弱了老东西
赵露思厚本合拍真有内味了
把秋天装饰在头上的小狗
把阳光攥在手里
易烊千玺又告状了
高管回应小米智驾起步太晚
白鹿看到雪山美景后瞬间泪目
湖南承办2029全运会
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孩子眼里的珍宝父母眼里的垃圾
越长大越沉默
吴艳妮:剩余职业生涯内会全力以赴
Love Song氛围感转场
小迪丽热巴怀疑自己的独特性
柬埔寨劫囚女子为越南籍
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日本再次面临抉择
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逆反型人格
年过40岁身上开始散发老年味
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