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> 厂商新闻《​林毅夫：制定十五五时期的增长目标，关键要突破几个认识误区》特朗普继续对日本施压：日本需要开放市场 时间：2025-12-03 14:09

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在复旦经济学院建院四十周年之际，第十届复旦首席经济学家论坛于11月23日在上海隆重举行。 会上大咖云集，北京大学新结构经济学研究院院长、国发院名誉院长、南南学院名誉院长林毅夫教授做了主题演讲。

演讲中，他大胆判断：整个发达国家会面临2008年金融危机以来的“迷失的20年”；十五五期间，美国很可能会出现像2000年互联网泡沫破灭那样的人工智能泡沫破灭。

林毅夫认为，当前美国遏制中国的根本原因在于美国“卧榻之侧岂容他人酣睡”的心态。面对百年未有之大变局，林毅夫认为，应对美国挑战的根本，就是中国自身的发展。他再次重申多年前的乐观预测——2035年前中国仍有8%的经济增长潜力。但为什么这些年，中国实际增速大大低于这个经济增长潜力？他解释称，主要归因于两个方面：其一是中国应对美国卡脖子的风险所付出的代价，其二是经济信心的不足。而经济信心的不足，一定程度上是被国外流行的言论所误导。

因此，林毅夫认为，要提振经济发展信心，首先学界和媒体界要讲清楚，中国经济过去十年下滑的原因并不是体制机制原因，而是外部原因所致。其次，就是要突破理论桎梏，采取更积极的财政政策和货币政策，推动中国经济实现5%以上的更快增长。

以下是观察者网整理的林毅夫教授发言，经林教授审阅后，分享给读者朋友们。

林毅夫：

各位学界和业界的朋友，上午好！

第一届复旦首席经济学家论坛举办的时候，我参加了；这次是第十届，很高兴我也能来参加。今天，我想借这个机会谈谈十五五时期我国将面临的国际经济情况、中美对弈形势，以及我们如何来制定十五五规划时期的增长目标和策略。

十五五时期，美国人工智能泡沫可能会爆发

我认为，总的来讲，十五五时期，我们面对的国际经济形势会非常疲软。实际上，发达国家从2008年国际经济金融危机爆发后，直到现在还没有完全复苏。

根据世界银行的统计数据，美国从1960年到2008年的年均GDP增长速度是3.3%；从2008年到2024年，美国平均年增长速度只有2.1%，下降了三分之一。欧元区国家平均每年的增长速度，1960年到2008年是3.1%，但从2008年到2024年的平均增速只有1.1%，只有原来的三分之一。OECD国家从1960年到2008年的年均增速是3.4%，但从2008年到2024年的年均增速只有1.6%，减了一半。

根据IMF的预测，2025年美国的增长速度是2.0%，2026年的增长速度是2.1%；欧元区在2025年、2026年的增长速度分别是1.2%和1.1%。

从以上这些数字指标来看，整个发达国家将面临2008年金融危机以来的“迷失的20年”。

我们看到，2008年国际金融经济危机爆发，虽然爆发地点是美国，但相对而言，美国恢复的情况比欧元区好。最主要的原因是，美国利用美元作为国际主要储备货币的霸权地位，采取了无限制量化宽松政策来缓解国内的经济颓势。无限制的量化宽松政策，虽然帮助美国经济恢复，但也带来了不少后果。

这个后果首先表现在引发了不少美元套利行为。大量的短期资金流进发展中国家，一旦美国的利息稍微上升，资金又会迅速流出发展中国家，这种资金大进大出给发展中国家的宏观管理带来巨大挑战。不仅如此，大量美元本来应该以低利率投资于实体经济，但实际情形是资金大量投入到具有投机性的股票市场。

道琼斯指数11月29日收盘数据，已涨至47000多点英为财情截图

让我印象很深刻的是，2008年6月我到世界银行做首席经济学家时，道琼斯指数是12000多点。当时国际货币基金组织和世界银行的经济学家都认为，12000点是有不少泡沫风险的。现在美国实体经济实际上并没有恢复，但是道琼斯指数已经达到46000多点。如果说12000点就有泡沫了，46000点的泡沫风险就更大了。

2000年之前，有大量资金投入互联网行业，本世纪初美国爆发了互联网泡沫；现在的人工智能行业，也出现了类似的风险。我觉得，十五五时期很可能会出现像2000年互联网泡沫破灭那样的人工智能泡沫破灭。并且这个泡沫的破灭，很可能像2008年美国房地产市场泡沫破灭带来的美国金融经济危机和全世界金融经济危机那样，具有破坏性。

这是我对十五五期间整个国际经济形势的一个总体判断。

当中国人均GDP达到美国一半时，美国可能会放弃遏制中国的想法

现在，我们面临百年未有之大变局的加速演进。百年未有之大变局最主要体现在世界经济格局的变化。其最主要的原因是，整个20世纪美国是世界上最大的经济体，同时也是最有影响力的经济体。2014年，按照购买力平价计算，中国的经济规模就超过美国了。随着经济地位的提升，中国在国际上的影响也越来越大。

在这种状况下，美国有一种“卧榻之侧，岂容他人酣睡”的心态，想利用它在军事、金融、科技、话语上的优势来压制中国的发展。所以，从奥巴马总统时代就采取了所谓的“重返亚太”策略，想用军事力量来围堵中国。在特朗普首个任期，他对中国发动贸易战、科技战。拜登上台之后想组成意识形态同盟，动员所谓与美国价值观相同的国家跟中国脱钩，搞逆全球化。特朗普第二次上任上来，在基本延续过去的政策之外，还变本加厉，而且这种遏制中国的态势可能会越来越严重。

2024年，按照购买力平价计算，我们的GDP已经达到了美国130%，所以眼看着中国经济实力不断上升，影响力随之上升，美国一定要用它的优势来压制中国。我想这是最根本的矛盾。

这种矛盾什么时候才能结束呢？我在一些场合和一些文章里也进行了分析，可能要等到中国人均GDP达到美国的50%、中国经济规模达到美国两倍的时候，美国才会收手。

我们现在是14亿人口，美国3.3亿，即使中国人口老龄化，美国人口继续增长，在未来相当长的时间，中国的人口是美国的4倍这一基本事实大概不会改变。如果我们人均GDP达到美国的一半，我们的经济规模就是美国的两倍，我们在各方面可以动员的物质力量就是美国的两倍，这是第一。

第二，如果我们人均GDP达到美国的一半，国内三市五省，包括上海、北京、天津，加上东部沿海五省，山东、江苏、浙江、福建和广东，总人口4亿多一点，比美国人口略高，他们的人均GDP应该可以达到跟美国相同的水平。人均GDP代表平均劳动生产率和产业和技术水平。到时候美国的科技优势基本上就不存在了，很难再找到可以卡中国脖子的手段。

第三，当中国的经济规模是美国的两倍，美国和中国做贸易，美国得到的好处更大。在那种状况下，美国为了自己的利益，会跟中国合作。尤其是美国的高科技企业，要维持高科技企业的竞争力，需要大量的研发投入，而这又取决于企业的高利润和巨大的市场规模。中国是全世界最大的市场，到时候中国市场规模也会是美国的两倍；有中国市场与没有中国市场，对美国的高科技企业生死攸关。

同时，美国老百姓也需要中国价廉物美的产品。那时，美国既然没有手段改变事实，又需要中国来帮助维持自己的增长，保证就业，以及维持社会稳定。基于美国自身利益，最后可能与中国重归于好。

十五五应对美国挑战的根本，要实现经济更快发展

当然，人均GDP要达到美国的一半，这需要一段时间，所以当前中方用的一个词，是百年未有之大变局正在“加速演进”，来自外部的挑战打压可能随时出现各种风高浪急、惊涛骇浪，我们要有心理准备。

在此背景下，十五五时期我们如何来制定发展目标与应对措施？我想，十五五时期应对美国挑战的根本，在于我们自身的发展。

目前中国人均GDP按照购买力平价计算大约是美国的1/4，按照市场汇率计算只有美国的1/7，中国必须实现比美国更快的发展速度，人均GDP才能逐步提升到美国一半的水平。同样，要实现民族的伟大复兴，到2035年把中国建设成为中等发达国家、到2049年实现中华民族伟大复兴，把中国建设成一个社会主义现代化强国，都需要更快速地发展。

以当前市场汇率计算，中国人均GDP是美国的七分之一（图为1960-2024年中美人均GDP走势图）世界银行截图

但要实现更快速地发展，一方面要知道我们有多大的发展潜力，另一方面，我们怎样来挖掘这个潜力。

对于未来中国还有多大的发展潜力，我在很多场合讲过，我认为到2035年之前，我们还有8%的经济增长潜力。我的判断当然是有依据的。2019年我就开始关心这个问题，当年我们按购买力平价计算的人均GDP是美国的22.6%，跟美国在生产力水平上有相当大的差距。有差距就代表着具备“后来者优势”，而“后来者优势”有多大，就看同样有后来者优势的国家，他们曾达到多高的发展速度。

我们看看历史上的后发国家。德国在1946年、日本在1956年、韩国在1985年的时候，人均GDP处于美国的22-23%之间，但这三个国家在随后16年里，人均GDP每年的增长速度都达到了8%以上。

这说明，根据具有同样“后来者优势”国家的实际增长经验，我们完全有潜力实现人均GDP年均8%的增长。当然，我们现在面临人口老龄化，人均GDP的增长约等于GDP总量的增速。所以，在2035年之前，根据“后来者优势”，我们应该有保持8%增长的可能。

跟德国、日本和韩国相比，我们还有一个他们没有的优势，那就是以人工智能和大数据为代表的第四次工业革命，为我们提供了换道超车的历史机遇。因为第四次工业革命，我们和发达国家是站在同一条起跑线的。

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